【两会部长专访】人社部“当家人”尹蔚民的“操心事儿”

原标题：【两会部长专访】人社部“当家人”尹蔚民的“操心事儿”

新华网记者 张雪花

社保是民生之基，也是公众高度关切的两会热点话题。人口老龄化来袭，养老金如何持续？异地就医直接结算，有何新进展？社保费率降低，职工权益是否受影响？百姓的“养命钱”入市没有，怎样更好保值增值？全国两会期间，人社部部长尹蔚民接受新华网专访，回应网民诸多关切。

部长“最操心”的事：养老金的可持续发展

养老保险基金当前运行情况怎样？等到我退休的时候，又可能是一个什么状况？不少网民声称心中“没底”。

“养老保险基金的运行总体上是平稳的。”尹蔚民以一组数据作出说明，2016年企业职工基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，可确保17个月的支付。

不过，尹蔚民也坦陈，“养老保险基金的可持续性，是我最操心的一个问题”，“人口老龄化给养老保险制度带来巨大冲击，这不仅是中国遇到的问题，也是世界各国遇到的共性问题”。

尹蔚民说，我国的养老保险制度建立时，全国的人口抚养比是5：1，也就是说5个人养一个人，现在已持续下降到2.8：1，随着人口老龄化的加速，这个比例还会发生变化。

“如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”尹蔚民表示，必须未雨绸缪，推进养老保险制度改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。

多渠道投资百姓“养命钱”：入市比例有规定

投资运营是让养老保险基金能够可持续发展的一种方式。养老金入市了没？投资运营养老金如何兼顾安全与效益？不少网民心有疑问。

对此，尹蔚民郑重强调，养老金是百姓的养命钱，安全性是第一位的。保证投资运营安全，需要具备多方面条件，比如指定专门机构，以省为单位，委托全国社会保障基金会统一投资运营等等。

尹蔚民同时表示，投资渠道多样化，对基金的安全至关重要。在国家层面，可以买国债，可以投入一些效益较好的基础设施，另外在资本市场里也是多种组合，“我们规定了一个投入股市的比例”，目的就是为了保证它的安全，鸡蛋别放在一个篮子里。

由于我国养老保险实行现收现付和部分积累相结合，过去按照相关规定，养老保险基金只能够存银行买国债，收益水平比较低。2015年国务院颁布《基本养老保险基金投资管理办法》。2016年底，养老保险基金的投资运营实施工作正式启动。

据悉，首批与社保基金理事会签约的有七个省份，资金规模达到3600亿。相关配套政策比如信息披露、绩效考核等也在制定中。

社保费率降低，职工权益是否受影响？

2016年李克强总理在两会记者会上就五险一金问题表态，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。对此，部分网民担心，降低了企业社保缴费比例，职工的相关福利是否会缩减？

就此问题，尹蔚民明确表示，无论怎样降低社保费率，职工个人的权益都不会受到影响。

由于历史形成的原因，我国现在的社保费率被认为相对较高，社保基金支付负担较重。近年我国大力推进供给侧结构性改革，实施“三去一降一补”，其中一条就是降低企业成本。

“不少企业反映诸多成本中，社保费用也是压力较大的一个方面。”尹蔚民表示，人社部门尽了最大努力来为企业来减负，“养老、工伤、失业三项保险费率这两年都在降低，为企业节省成本大约1300亿。从今年开始失业保险费率再阶段性降低0.5个百分点，如实施到位也能降低200亿左右。”

尹蔚民说，在基金正常运行的前提下，适当降低一些费率，既为企业减轻了负担，也使参保人的权益不受影响，两方面都要把握。

异地就医直接结算，走到哪一步了？

子女在外地工作，老人退休了随子女居住，异地就医住院费用能否直接结算？对于很多网友关心的这一问题，尹蔚民明确表示，今年上半年这个目标就可以实现。

尹蔚民说，异地就医结算目标分三步走。第一步，首先实现省内异地就医直接结算，去年底除西藏外全国30个省区市都已实现。第二步，今年上半年实现异地退休安置人员跨省异地就医住院费用直接结算。前不久，国家异地就医结算平台已经上线，现在正在试运行，这标志着在技术方面已经具备了条件。第三步，今年年底之前实现所有符合转诊规定的人员异地就医结算。

对于符合转诊规定，尹蔚民进一步解释，不是说所有人想上大医院看病就上大医院看病，因为医疗改革一个很重要的指向就是分级诊疗，一般的小病常见病宜就近就地就医。

尹蔚民说，从长期发展的态势看，我国城乡流动、城市之间的流动是不可避免的，要运用互联网和大数据为社保关系的转移接续搭建更加便利的平台。

部长“最期待”的事：就业局势保持稳定

就业是最大的民生，也是经济发展的重要支撑。2016年我国城镇新增就业1314万人，超额完成1000万人的目标任务。至此，在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下，我国城镇新增就业连续四年超过1300万人，成为经济社会发展的一大亮点。

尹蔚民坦言，取得这样的成绩实属不易。第一在于经济的持续发展。经济基数大了，增长一个百分点所对应的拉动就业的能力也比过去更加强了。第二在于经济结构的调整优化。第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。2016年第三产业占GDP的比重达到51.6%，高出第二产业11.8个百分点。第三，改革持续释放红利。2016年日均新增企业户数15000户，同比多增3000户，对于城镇新增就业的贡献率达到40%。

谈到今年的心愿，尹蔚民说，就业不仅仅是一个人谋生的手段，还是一个人价值的体现，“我最期待的事，就是今年就业局势保持稳定”。

2017年仅高校毕业生人数就达795万，比去年增加30万人，总体就业形势依然复杂，就业任务仍然繁重。作为人社部门的“当家人”，尹蔚民也将继续奔忙他新一轮的“操心事儿”。

【纠错】责任编辑：张庆水